重庆45#无缝钢管产能过剩不仅仅是重庆45#无缝钢管行业本身的问题，也是中国当前面临的一个复杂的社会问题。中央经济工作会议提出2016年五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。把去产能放在第一位，足见当前去产能形势之严峻。

　　当前产能过剩主要有以下四个原因：

　　第一，前几年我国城镇化、工业化正处于快速发展期，这构成了钢材产能快速扩张的基本动力。

　　第二，在我国的经济增长过程中，虽然我们早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变，但这个过程始终没有彻底完成，过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的，一旦钢材需求发生阶段性改变，必然导致产能过剩问题暴露出来。

　　第三，监管原因。在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下，产生了相当一部分所谓的“统计外产能”，加重了产能过剩问题。

第四，“僵尸”企业不愿意退出生产，在其中也扮演着一定的角色。

应该看到，重庆45#无缝钢管行业是资本密集型产业，固定资本规模大、比例高，加上技术复杂性、设备专用性以及就业人员众多等因素，使得重庆45#无缝钢管产能调节弹性较小、退出难度较大。从2007年开展淘汰落后重庆45#无缝钢管产能工作，到近年来全面化解产能严重过剩矛盾，退出机制被视为完善重庆45#无缝钢管行业市场竞争秩序的重要一环，也是涉及政府、企业、员工和社会多方关系的系统性工程。

　　客观地看，重庆45#无缝钢管行业的产能过剩并非只在我国存在，美日欧等国家在经济转型的过程中也曾出现。在上世纪50年代至70年代，美日欧等国家都经历了一个近30年的重庆45#无缝钢管工业黄金期;但80年代以后，这些国家开始进入产能过剩、钢企倒闭的阶段。

　　以美国为例，美国重庆45#无缝钢管年产能从1.8亿吨降至8000万吨以下，从业人员从50万人降至20万人以下。对此，美国联邦政府承担了钢企相当一部分的社会成本，采取了管制、税收等政府干预手段。此外，通过财政和资金手段的引导，鼓励向下游延伸产业链，加速了第三产业的繁荣，吸纳了重庆45#无缝钢管行业的过剩人员。